ماذا تعني عودة ترامب للنظام العالمي؟

فاز دونالد ترامب في انتخابات 2016 على أساس برنامج "أمريكا أولًا"، وسعى إلى تقوية الولايات المتحدة مع تقليل تدخلاتها الخارجية، حيث اعتقد أن الولايات المتحدة ليست ملزمة بالسعي وراء أي شيء يتجاوز مصلحتها الذاتية. اليوم، يتنافس ترامب مرة أخرى على الرئاسة، ويزداد عدد أتباعه في السياسة الخارجية داخل الحزب الجمهوري، في وقت يتنامى فيه التعب من العولمة بين الحزبين.

وفقًا لتحليل جديد نشرته مجلة "فورين آفيرز" لهال براندز من مركز هنري كيسنجر للشؤون العالمية بكلية جونز هوبكنز للدراسات الدولية المتقدمة، قد يواجه العالم قريبًا قوة عظمى تضع باستمرار "أمريكا أولًا".

الترامبية.. عدوانية أحيانًا وأقل اهتمامًا بحماية الحلفاء

يرى "براندز" أن النسخة الترامبية من الولايات المتحدة لن تتخلى تمامًا عن القضايا العالمية، بل ستكون أكثر عدوانية في بعض الأحيان وأقل اهتمامًا بالدفاع عن المعايير العالمية وحماية الحلفاء. وستصبح سياستها الخارجية أقل مبدئية وأقرب إلى المحصلة صفر، مع رفض تحمل أعباء غير متكافئة في السعي لتحقيق فوائد النظام الليبرالي.

يقول "براندز" إن النتائج قد تكون قاتلة لأوكرانيا والدول المعرضة للعدوان، إذ قد تفرج عن الفوضى التي احتوتها الهيمنة الأمريكية. ورغم ذلك، قد لا يكون أداء الولايات المتحدة سيئًا لفترة في عالم تكون فيه القوة الغاشمة أكثر أهمية.

ويشير "براندز" إلى أن "أمريكا أولًا" مغرية لأنها تعكس رغبة حقيقية لدى الأمريكيين، إلا أن الجميع سيدفع الثمن الأكبر في عالم أكثر فوضوية.

كيف بدأت أمريكا راعية الديمقراطية؟

تسعى جميع الدول لتحقيق مصالحها، ولكن تختلف طريقة تحديد هذه المصالح. منذ الحرب العالمية الثانية، رفض معظم القادة والنخب الأمريكية فكرة التصرف بطريقة طبيعية، معتبرين أن أقوى دولة في العالم يجب أن توسع رؤيتها لما تنطوي عليه مصالحها. وهذا المشروع غير المسبوق شمل إقامة تحالفات عالمية، وإعادة بناء البلدان المدمرة، وخلق اقتصاد عالمي حر، وزراعة الديمقراطية في الأراضي البعيدة. أعلن الرئيس هاري ترومان في عام 1949 أن الولايات المتحدة تتحمل الآن "المسؤولية التي قصدها الله سبحانه وتعالى" من أجل رفاهية العالم في الأجيال القادمة.

اقرأ أيضًا: ترامب يعلن ترشحه للانتخابات.. وبايدن: لقد خذل أمريكا

كانت لغة "المسؤولية" كاشفة في الخطاب الأمريكي. لم يشك صناع السياسة في أن بلادهم ستستفيد من عالم أكثر استقرارًا. لكن تحقيق هذا العالم تطلب من واشنطن تبني مفهوم واسع للمصلحة الذاتية. لم يكن أي تعريف مسبق للمصلحة الوطنية يتطلب من الولايات المتحدة أن تخاطر بحرب نووية أو تعيد بناء أعدائها السابقين كمنافسين اقتصاديين، أو تقدم مساهمات غير متكافئة للأمن المشترك لحلفائها.

في أوائل ستينيات القرن الماضي، أدرك الرئيس جون كينيدي أهمية دور واشنطن في استقرار الاقتصاد الدولي. وأوضح وزير الخارجية دين أتشيسون عام 1952 أن "نمط القيادة هو نمط من المسؤولية"، داعيًا الأمريكيين إلى تصور مصالحهم بطريقة واسعة ومفهومة.

شهد العالم تغيرات كبيرة منذ عام 1945 مع بدء "نمط المسؤولية" في تحريك السياسة الأمريكية. انفجر النمو وارتفعت مستويات المعيشة في الغرب ثم عالميًا، في مناخ من التعاون الأمني والاقتصادي عززته القيادة الأمريكية. رغم استمرار الحروب، إلا أن حرب القوى العظمى والغزو الإقليمي أصبحا من الماضي. ازدهرت الديمقراطية في الغرب وانتشرت خارجه، وساهم الغطاء الأمني الأمريكي في استقرار أوروبا الغربية وشرق آسيا، مما سمح بالمصالحة والازدهار في تلك المناطق.

مع ذلك، لم يقتنع الأمريكيون تمامًا بفكرة الحفاظ على هذا النظام إلى الأبد. مع بداية الحرب الباردة، شكك الدبلوماسي جورج كينان في قدرة الأمريكيين على القيادة العالمية. وبعد انتهاء الحرب الباردة، أشارت السفيرة جين كيركباتريك إلى أن الولايات المتحدة قد تصبح "دولة طبيعية في وقت عادي".

كانت التزامات الولايات المتحدة منذ عام 1945 ناتجة عن ظروف استثنائية، حيث اعتقد القادة الأمريكيون بضرورة اتباع سياسة خارجية جريئة لمنع تكرار الكوارث العالمية. وكان بإمكانهم القيام بذلك لأن الحرب العالمية الثانية تركت الولايات المتحدة بثقل اقتصادي وعسكري كبير. لكن لم يُكتب في أي مكان أن واشنطن يجب أن تستمر في هذا المشروع إلى الأبد. واليوم، هناك مؤشرات على أن واشنطن قد تتوقف عن هذا الدور.

ترامب وإعادة تعريف المصلحة الوطنية

يقول "براندز" إنه من خلال تبني سياسة "أمريكا أولًا"، يسعى ترامب إلى إعادة تعريف المصلحة الوطنية بشكل ضيق، مما يعكس تحولًا كبيرًا في السياسة الخارجية الأمريكية. بينما قد يؤدي هذا إلى مزيد من الفوضى العالمية، يعتقد البعض أن الولايات المتحدة نفسها قد لا تتأثر بشكل كبير على المدى القريب. ومع ذلك، فإن الجميع سيدفع الثمن الأكبر في عالم أكثر فوضوية.

سعى آخر ثلاثة رؤساء أمريكيين للانسحاب من الشرق الأوسط، ومع تضاعف التهديدات العسكرية، يكافح البنتاجون لدعم الاستقرار في جميع المسارح الرئيسية الثلاثة في أوراسيا (أوروبا وآسيا) وفي وقت واحد.

وفي الوقت نفسه، تتصاعد الحمائية (سياسات حماية الاقتصاد المحلي)، ويزدري الحزبان الرئيسيان الصفقات التجارية الكبرى التي استخدمتها واشنطن لدفع الاقتصاد العالمي إلى الأمام.

في أواخر عام 2023 وأوائل عام 2024، استغرق الكونجرس ستة أشهر مؤلمة للموافقة على مساعدات لأوكرانيا. يظهر هذا المزاج الجديد بوضوح في رؤية ترامب لـ"أمريكا أولًا".

متى عرفت البلاد سياسة "أمريكا أولًا"؟

تعود عبارة "أمريكا أولًا" إلى ثلاثينيات القرن الماضي، وهذا ما يجعل ترامب يوصف أحيانًا بالانعزالية. لكن ترامب ليس انعزاليًا بالمعنى التقليدي، كما يقول "براندز"، إذ فضل الانعزاليون الأوائل هيمنة الولايات المتحدة على نصف الكرة الغربي ودعم دفاع قوي في عالم خطير. عارضوا فقط فكرة أن واشنطن يجب أن تكون مسؤولة عن دعم نظام عالمي أكبر أو مواجهة دول لا تهدد الولايات المتحدة مباشرة.

يريد ترامب إعادة البلاد إلى وجهة نظر أكثر تقليدية لمصالحها في الخارج.

التخلي عن أوكرانيا وتايوان

تساءل ترامب عن جدوى المخاطرة بحرب عالمية ثالثة للدفاع عن دول صغيرة في أوروبا أو آسيا، وكان متشككًا في دعم أوكرانيا ضد روسيا والدفاع عن تايوان من الصين. ويتحسر على تكاليف التحالفات ويقلل من فوائدها، ويظهر غضبًا من عدم التماثل في الاقتصاد العالمي، ولا يهتم كثيرًا بدعم الديمقراطية أو حماية المعايير الدولية.

ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة خلال رئاسة ترامب لم تكن قوة سلبية؛ إذ أظهر ترامب أن واشنطن يجب أن تلقي بثقلها عندما تكون مصالحها على المحك، كما في حربه التجارية مع الصين، وتصعيد التوترات مع إيران وكوريا الشمالية. لكنه لا يعتقد أن هذه المصالح تشمل النظام الليبرالي الذي حافظت عليه الولايات المتحدة لفترة طويلة.

لم تخضع مبادرة "أمريكا أولًا" لاختبار كامل خلال رئاسة ترامب الأولى بسبب معارضة بعض المستشارين والجمهوريين في الكونجرس. لكن قد يتغير هذا إذا استعاد ترامب البيت الأبيض، حيث يزداد نفوذه الأيديولوجي في الحزب الجمهوري. وبغض النظر عما إذا كان ترامب سيفوز في الانتخابات المقبلة، فإن أفكاره أصبحت محورية في النقاش الأمريكي، مما يجعل من المهم تصور ملامح وعواقب أجندة "أمريكا أولًا"، وفق ما يراه "براندز" في تحليله بـ"فورين آفيرز".

استراتيجية الدفاع غير المعولم

تتمثل أحد عناصر هذه الاستراتيجية التي يؤمن بها ترامب في الدفاع غير المعولم؛ إذ قد تحتفظ الولايات المتحدة بقوة عسكرية لا مثيل لها وتستثمر أكثر في الدفاع الصاروخي والقدرات السيبرانية لحماية الوطن. بينما لن تستمر في الدفاع عن الدول البعيدة التي لا يعتبر بقاؤها حاسمًا للأمن الأمريكي، ولن توفر السلع العامة التي يستهلكها الآخرون.

تساءل ترامب: لماذا يجب على الولايات المتحدة المخاطرة بالحرب مع روسيا بسبب أوكرانيا ودول البلطيق، أو مع الصين حول الصخور شبه المغمورة في بحر الصين الجنوبي؟ لماذا يجب على البنتاجون حماية التجارة الصينية مع أوروبا من هجمات الحوثيين؟ بلد طبيعي لن يفعل ذلك.

سعت الولايات المتحدة في عهد ترامب لتكون حليفًا أكثر تحفظًا، متبنية نهجًا يعتمد على المصلحة الذاتية بدلًا من التحالفات الاستراتيجية الدائمة. تاريخ التحالفات مليء بخيبات الأمل والخيانات، ولهذا من المتوقع أن تتعامل واشنطن مع تحالفاتها كترتيبات استراتيجية مرنة بدلًا من التزامات ثابتة.

وفي مقابل استمرار الحماية، قد تطالب واشنطن بزيادة الإنفاق الدفاعي من حلفائها الأوروبيين أو زيادة إنتاج النفط من السعوديين. وقد تنسحب واشنطن ببساطة من تحالفاتها، معتمدة على العزلة الجغرافية وقوتها البحرية وترسانتها النووية لردع المعتدين.

أمريكا ترامب.. الحماية والافتراس الاقتصادي

من الناحية الاقتصادية، يقول "براندز" إن استراتيجية "أمريكا أولًا" التي يتبعها ترامب تؤمن بالحماية والافتراس.

ستظل الولايات المتحدة منخرطة في الاقتصاد العالمي، لكنها ستسعى لإعادة التوازن إلى أعباء وفوائد هذه المشاركة. ولن يكون هناك تسامح مع التمييز التجاري غير المتكافئ حتى مع الحلفاء الديمقراطيين. كما ستستخدم واشنطن قوتها لانتزاع فوائد أكبر من العلاقات التجارية الرئيسية، مما قد يؤدي إلى توترات اقتصادية متزايدة مع حلفائها وخصومها على حد سواء.

اقرأ أيضًا: العلاقات الأمريكية الإسرائيلية.. ما الذي تغير بعد غزة؟

ستنسحب الولايات المتحدة من الجوانب الليبرالية للنظام العالمي، كما يرى أستاذ مركز هينري كيسنجر، وستستثمر أقل في تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان في المناطق النائية. ومن المرجح أن تبرم واشنطن صفقات مع الأنظمة غير الديمقراطية، وقد تصبح نموذجًا للسلوك غير الليبرالي، حيث يتبنى القادة الأجانب تكتيكات مماثلة لتلك التي يتبعها ترامب. وقد تقلل واشنطن من أهمية القانون الدولي والمنظمات الدولية، سعيًا لتخفيف القيود التي يفرضها النظام الليبرالي على قوتها.

هل ينتظر العالم نتائج مدمرة؟

ويقول "براندز" إن هذه الاستراتيجية تعني أن الولايات المتحدة ستظل قوة عظمى، حتى لو ركزت على الحفاظ على الصدارة في نصف الكرة الغربي فقط.

قد تكون الولايات المتحدة أقل استثنائية وأقل حضورًا وأكثر افتراسًا، مما سيعيد تشكيل العالم بشكل كبير.

حذر منتقدو "أمريكا أولًا" من أنها ستكون مدمرة للاستقرار العالمي، وربما كانوا على حق، إذ أن تاريخ السياسة العالمية قبل عام 1945 لا يعطي الكثير من الأمل في أن الأمور ستفرز نفسها بطريقة أو بأخرى.

اليوم، ورغم أن الولايات المتحدة أقل قوة مقارنة بمنافسيها، فإنها لا تزال تدعم النظام العالمي الحالي.

في أوكرانيا، كانت الأسلحة والاستخبارات والأموال الأمريكية حاسمة في مواجهة روسيا. وفي أوروبا، يعتمد الناتو على الولايات المتحدة للحماية من التهديد الروسي. وفي آسيا، لا يمكن كبح القوة الصينية دون مشاركة الولايات المتحدة. وفي الشرق الأوسط، تظهر الأحداث الأخيرة أن الولايات المتحدة وحدها تستطيع الدفاع عن الممرات البحرية الحيوية وتنسيق الدفاع الإقليمي ضد الهجمات الإيرانية.

سعت الولايات المتحدة في عهد ترامب لتكون حليفًا أكثر تحفظًا، متبنية نهجًا يعتمد على المصلحة الذاتية بدلًا من التحالفات الاستراتيجية الدائمة. هذا النهج قد يؤدي إلى انسحاب الولايات المتحدة من تحالفاتها التقليدية، مما يخلق فراغًا تملؤه الدول العدوانية مثل روسيا والصين.

"يأمل المدافعون عن ضبط النفس أن يؤدي التقشف الأميركي إلى إرغام البلدان الأخرى على تحمل المزيد من المسؤولية. لكن، في الوقت الذي تزيد فيه روسيا والصين من تسليحهما، وتكافح فيه العديد من الديمقراطيات الأوروبية والآسيوية لنشر جيوش فعالة، يبدو أن الفراغ الناجم عن انسحاب الولايات المتحدة سيملؤه أكثر دول العالم عدوانية"؛ يقول "براندز".

اقرأ أيضًا: أميركا لا تملك رفاهية تغيير سياستها التي تقلق حلفاءها

ستكون "أمريكا أولًا" كارثة لدول المواجهة مثل أوكرانيا، التي ستفقد دعم القوة العظمى التي عززتها ضد المعتدين. هذا سيزيد من عدم الاستقرار في النقاط الساخنة مثل أوروبا الشرقية وبحر الصين الجنوبي.

قد تتآكل بسرعة المعايير العالمية مثل حرية التجارة عبر البحار أو فكرة أن الغزو غير مقبول. وقد تبدأ الدول التي كانت تتعاون تحت الحماية الأمريكية في النظر إلى بعضها البعض بريبة، مما يعمق الفوضى ويزيد من احتمالات التسلح النووي.

"ومن ناحية أخرى، ستزداد متاعب الديمقراطية العالمية، خاصة في مواجهة الضغوط من الأنظمة الاستبدادية القريبة. وقد تتصاعد النزعة التجارية والحمائية مع توقف الولايات المتحدة عن الدفاع عن الاقتصاد العالمي، مما يؤدي إلى محاولات الدول لحبس الموارد والأسواق"؛ يتوقع "براندز".

الدول الأصغر الأكثر تضررًا بسياسة ترامب

أما بالنسبة للولايات المتحدة، فقد لا يكون الوضع سيئًا للغاية على المدى القصير. تظل الولايات المتحدة أقوى لاعب في العالم بفضل جغرافيتها ومزاياها الاقتصادية الفريدة. ورغم تآكل الأمن حول المحيط الأوراسي، لن تتعرض السلامة الجسدية للولايات المتحدة للخطر الفوري. ويمكن للولايات المتحدة أيضًا أن تتغلب على تجزئة الاقتصاد الدولي بفضل نفوذها الهائل ومواردها الكبيرة وسوقها الداخلية الواسعة.

لكن تآكل النظام الليبرالي العالمي سيضر بمصالح الدول الأصغر والضعيفة بشكل مباشر، مما قد يؤدي إلى زعزعة استقرار النظام الدولي الذي تعيش فيه الولايات المتحدة. وقد تتسبب هذه التغيرات في خلق عالم أكثر فوضوية وخطورة على المدى البعيد.

يقول "براندز" إنه على المدى القصير، قد تبدو الولايات المتحدة قادرة على تحمل تبعات هذه السياسة بفضل قوتها الاقتصادية والجغرافية، لكن الاضطرابات الاقتصادية والسياسية العالمية الناتجة ستجلب أضرارًا على المدى الطويل.

وتشير التوقعات إلى أن الفوضى الاقتصادية الناجمة عن تعطيل تدفقات النفط في الشرق الأوسط أو شحنات أشباه الموصلات من تايوان ستؤدي إلى أزمة اقتصادية عالمية، تؤثر بشكل كبير على أوروبا وآسيا، التي تعتمد بشكل كبير على هذه الموارد. وفي المقابل، قد تستفيد الولايات المتحدة نسبيًا من هذه الفوضى، إذ ستعاني الدول الأخرى أكثر.

وبناءً على هذا، ستجد الدول الأوروبية والآسيوية نفسها مضطرة إلى استثمارات ضخمة في الدفاع لمواجهة التهديدات المتزايدة، بينما تواجه منافسات جديدة قد تمزق استقرار مناطقها. انهيار الأمن في الممرات البحرية بالشرق الأوسط سيؤثر بشكل أكبر على الدول الأوروبية والآسيوية التي تعتمد على تلك الطرق التجارية. حتى الصين، رغم جهودها للاعتماد على الذات، ستتأثر بشكل كبير إذا انهار النظام الليبرالي العالمي.

حتى أمريكا ستخسر.. على المدى البعيد

وعلى المدى البعيد، ستدفع الولايات المتحدة ثمنًا أعلى. إذا تمكنت الصين من السيطرة على شرق آسيا بعد انسحاب الولايات المتحدة، فقد تتمكن من فرض قوتها الاقتصادية والدبلوماسية على الولايات المتحدة. وسيعزز النفوذ الصيني العالمي من قوة بكين الجيوسياسية والجيواقتصادية، مما يجعل الولايات المتحدة أقل أمانًا حتى في نصف الكرة الغربي. كما أن الاحتكاك الاقتصادي الناجم عن الحمائية والفوضى سيبطئ النمو الأمريكي، مما يفاقم الصراعات الاجتماعية والسياسية الداخلية. إذا تقدمت الأنظمة الاستبدادية العالمية، قد تتقوى الأصوات الاستبدادية داخل الولايات المتحدة.

في أسوأ السيناريوهات، قد تجد الولايات المتحدة نفسها مضطرة لإعادة الانخراط في الشؤون العالمية من موقف أسوأ بكثير بعد تفكك النظام العالمي. عندما انسحبت الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الأولى، استغرق الأمر جيلًا حتى يتفكك العالم لدرجة أن واشنطن شعرت بضرورة إعادة الانخراط. قد يحدث نفس الأمر مجددًا، حيث تقنع الفوضى المتتالية الأمريكيين بالبقاء بعيدًا عن الشؤون العالمية لفترة طويلة قبل أن تصبح التبعات غير محمولة.

ويختتم "براندز" بأن جاذبية "أمريكا أولًا" تكمن في أن القوة العظمى قد تحمي نفسها مؤقتًا من عواقب قراراتها السيئة، لكن على المدى الطويل، ستندم الولايات المتحدة على صعود هذا النظام العالمي، ولكن بعد أن تتكبد العديد من الدول الأخرى الثمن أولًا.