مصر واحدة من 141 دولة مدرجة في تقرير مؤشر مشاركة الشباب العالمي 2025 الذي صدر لأول مرة عن الشراكة الأوربية من أجل الديموقراطية. https://epd.eu/
تحتل مصر المرتبة 130 من بين 141 دولة، محققة درجة إجمالية قدرها 44 من 100. تضع هذه النتيجة مصر بقوة ضمن فئة “المنخفضة” في مشاركة الشباب، والتي تتراوح درجاتها من 14 إلى 52. إن الوضع العام لمصر في المؤشر (44) يمكن مقارنته بميانمار (41)، والسودان (40)، ونيكاراغوا (39).
يشير هذا الوضع إلى أن الشباب في مصر يواجهون قيودًا هيكلية عميقة وصعبة تعيق قدرتهم على المشاركة الكاملة عبر الأبعاد الأربعة التي يقيسها المؤشر. متوسط النتيجة الإجمالية لـ GYPI عبر العينة بأكملها هو 61 من 100. إن درجة مصر البالغة 44 هي أقل بكثير من هذا المتوسط، مما يعزز الحاجة الملحة للإصلاح الهيكلي لمعالجة إقصاء الشباب.
يتراوح عدد الشباب في الفئة العمرية 18-29 عاما -وفق الجهاز المركزي للتعبئة والإحصاء- حوالي 21.1 مليون نسمة في العام 2024، بنسبة 19.9% من إجمالي عدد سكان مصر، وترتفع هذه النسبة إلي حوالي 26.8% إذا تحدثنا عن الفئة العمرية من 15-30.
يوفر تقرير مؤشر مشاركة الشباب العالمي (GYPI) لعام 2025 إطارًا منهجيًا لتقييم مدى تمكين الشباب من المشاركة في الحياة الاقتصادية والمدنية والسياسية في جميع أنحاء العالم. فباستخدام 41 متغيرًا مجمعة في أربعة أبعاد أساسية، يخصص المؤشر درجات تتراوح بين 0 و100 لـ 141 دولة، حيث تعكس الدرجة الأعلى مشاركة أكبر للشباب وإدماجهم. البيانات التي يتم جمعها ضرورية لفهم وتحديد الحواجز الهيكلية التي تعيق المشاركة والدعوة إلى إزالتها.
يكشف تحليل نتائج GYPI أن التحقيق الكامل لحقوق الشباب في المشاركة السياسية والمدنية والاقتصادية لم يتحقق في أي بلد. والأمر الحاسم هو أن نتائج المؤشر تسلط الضوء على أن انخفاض درجات المشاركة يشير إلى وجود حواجز مؤسسية كبيرة وفرص محدودة للمشاركة، ولا يرجع ذلك إلي اللامبالاة أو عدم الاهتمام من جانب الشباب.
مؤشرات مشاركة الشباب في مصر
يكشف التقرير عن ارتباط واضح بين تراجع نسبة مشاركة الشباب وبين طبيعة النظم السياسية؛ فالدول التي احتلت مرتبة متقدمة علي المؤشر هي دول ديموقراطية، في حين أن الدول التي احتلت أسفل السلم هي نظم ديكتاتورية. يُعد السياق السياسي على المستوى الكلي هو العامل الأساسي الذي يحدد المساحة المتاحة لمشاركة الشباب في أبعاد الشؤون السياسية والانتخابات والفضاء المدني.
يقوم مؤشر مشاركة الشباب بتقسيم مشاركتهم إلى أربعة أبعاد أساسية: الاجتماعية والاقتصادية، والفضاء المدني، والشؤون السياسية، والانتخابات. وفي حين أن درجات الأبعاد المحددة لمصر لم تُقدم صراحةً في المؤشر لعدم توفر الإحصاءات، فإن تصنيفها الإجمالي المنخفض (130) يشير بقوة إلى ضعف كبير في الأداء في الأبعاد الثلاثة التي تركز على السياسة، والتي عادةً ما تُرسخ الدرجات المنخفضة للدول الاستبدادية.
- بُعد الشؤون السياسية (المتوسط العالمي: 51/100)
يوثق بُعد الشؤون السياسية مدى مشاركة الشباب في الهيئات التشريعية والأحزاب السياسية وغيرها من المساحات السياسية الرسمية، باستخدام 11 متغيرًا، فإن هذا البعد يمثل الأدنى على مستوى العالم، بمتوسط درجات يبلغ 51 من 100 فقط، مما يشير إلى استبعاد واسع النطاق للشباب من المؤسسات السياسية السائدة.
في جميع أنحاء العالم، يُمنع الشباب من لعب دور قيادي سياسي كامل بسبب القيود العمرية المفروضة على الترشح للمناصب العامة، والتكاليف المالية الباهظة المترتبة على إدارة الحملات الانتخابية، والممارسات الإقصائية التي تنتهجها نخب الأحزاب السياسية. حتى في البلدان التي تحتل مرتبة عالية بشكل عام، يكافح الشباب من أجل الحصول على الاعتراف بهم كممثلين سياسيين. على الصعيد العالمي، لا يزال الشباب ممثلين تمثيلاً ضئيلا بشكل كبير في الهيئة التشريعية، حيث أظهرت 28 دولة عدم وجود تمثيل للشباب على الإطلاق في مجلس النواب.
تشير الدرجة المنخفضة البالغة 44 لمؤشر الشباب والمساواة بين الجنسين في مصر إلى أن الحواجز السياسية الهيكلية منتشرة على نطاق واسع.
يتفاقم هذا التمثيل الناقص بسبب متطلبات الحد الأدنى لسن المرشحين المرتفعة. علاوة على ذلك، فإن غياب الآليات الرسمية في العديد من البلدان، مثل غياب الأجنحة والأقسام الشبابية في الأحزاب وضآلة حصص الشباب في هيئات صنع القرار، يساهم في الإدماج المحدود لهم داخل الأحزاب السياسية.
أصدرت مصر الاستراتيجية الوطنية للشباب والرياضة أغسطس من هذا العام، إلا أنه لا تزال هناك دول عديدة تفتقر إلى سياسة وطنية شاملة للشباب، بما في ذلك بعض الدول ذات التركيبة السكانية الشابة للغاية. يمثل هذا فشلاً مؤسسياً آخر في إعطاء الأولوية لإدماج الشباب.
تؤدي هذه القضايا النظامية إلى مستويات عالية من الاغتراب، وهو ما يتضح من متوسط الدرجة العالمية البالغ 23 فقط للثقة في الأحزاب السياسية. بالنسبة لبلد مثل مصر، الذي يقع في عمق السياق منخفض التقييم، من المؤكد أن تكون الحواجز الهيكلية المتعلقة بجودة الحقوق السياسية وجودة حرية التعبير شديدة، مما يساهم بشكل كبير في انخفاض تقييمه.
- بُعد الانتخابات (المتوسط العالمي: 54/100)
يتناول بُعد الانتخابات الفرص والعوائق المتعلقة بمشاركة الشباب في الانتخابات والإدلاء بأصواتهم، ويشتمل على 13 متغيرًا رئيسيًا مع متوسط درجة عالمي يبلغ 54. إن هذا البعد أعلى قليلاً من الشؤون السياسية، مما يعكس صورة واسعة النطاق لعدم التمكين في الساحات السياسية الرسمية.
في الدول التي تشكل أدنى التصنيفات (بما في ذلك مصر)، غالبًا ما يتم حرمان الناس من الحقوق السياسية، وغالبًا ما تكون الانتخابات غير موثوقة. إن الحاجز الهيكلي الأساسي الذي تم تحديده عالميًا هو العرض المحدود للانتخابات الحرة والنزيهة. علي سبيل المثال، تتناقض النتيجة المرتفعة في الإكوادور (84) مع درجات منخفضة للغاية في العديد من البلدان، ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن الشباب قد لا يعتقدون أن أصواتهم ستُحسب بسبب التلاعب الانتخابي.
علاوة على ذلك، فإن العقبات الهيكلية واللوجستية -التي تم التقاطها من خلال إمكانية الوصول إلى عملية التصويت- تحد من مشاركة الشباب. غالبًا ما يكون لدى الشباب وقت أقل لتأمين الوثائق اللازمة للتسجيل، مما يؤدي إلى انخفاض معدلات التسجيل. إن غياب التدابير مثل التسجيل التلقائي للناخبين، وحملات التوعية الفعّالة، وإجراءات التصويت السهلة (على سبيل المثال، إمكانية التصويت المبكر، أو التصويت بالوكالة، أو التصويت الألكتروني أو البريدي) يخلق متطلبات مرهقة تؤثر بشكل كبير على المواطنين الأصغر سنًا. وبما أن الدول السلطوية تفرض قيودًا صارمة على مشاركة الشباب في الانتخابات، فإن بُعد الانتخابات يمثل مجالًا رئيسيًا لتقييد الشباب المصريين.
- بُعد الفضاء المدني (المتوسط العالمي: 62/100)
يقيم بُعد المساحة المدنية قدرة الشباب على المشاركة بنشاط في التطورات الاجتماعية والسياسية، سواء عبر الإنترنت أو شخصيًا. وعلى الرغم من تسجيل درجات أعلى من الأبعاد السياسية الرسمية، إلا أن المتوسط العالمي البالغ 62 لا يزال يخفي تباينًا كبيرًا وقيودًا شديدة.
بالنسبة للدول التي حصلت على درجات منخفضة بشكل عام، فإن القمع الحكومي يشكل تحديات خطيرة. تشكل الحواجز الهيكلية في الفضاء المدني قيودًا صارمة على المظاهرات والاجتماعات العامة (مستوى قمع المجتمع المدني وحرية التجمع السلمي) والقيود المفروضة على المشاركة عبر الإنترنت. وفي السياقات التي تتسم بالاستبداد، يواجه الشباب عواقب وخيمة، بما في ذلك العنف الجسدي والقمع، بسبب مشاركتهم في المساحات المدنية.
يسلط المؤشر الضوء على الصعوبات التي تواجه المشاركة عبر الإنترنت، وهي وسيلة رئيسية لنشاط الشباب. إن القضايا الهيكلية مثل ضعف الوصول إلى الحوكمة عبر الإنترنت وجهود الحكومة لفرض الرقابة علىه وقمع حرية التعبير علي وسائل التواصل الاجتماعي … تحد بشدة من المشاركة الرقمية. تنخفض درجات الوصول إلى الحوكمة عبر الإنترنت إلى أقل من 60 من أصل 100 في أكثر من 75 دولة، بما في ذلك المغرب وباكستان القريبتين من مؤشرات مصر.
إن القيود المفروضة على الوصول إلى الإنترنت والرقابة والمراقبة تخلق ظروفًا يمكن أن تزدهر فيها المعلومات المضللة، مما يزيد من التحديات التي تواجه المشاركة المدنية للشباب. يعتمد تحسين درجات الفضاء المدني على احترام الحريات المدنية الأساسية، وخاصة حرية التعبير.
- البعد الاجتماعي والاقتصادي (المتوسط العالمي: 77/100)
يغطي البعد الاجتماعي والاقتصادي الفرص والحواجز المتعلقة بالتعليم والتدريب والمشاركة في الاقتصاد، ويتكون من 6 متغيرات. هذا البعد لديه أعلى متوسط درجة عالمي (77)، ومع ذلك، فإن الدرجات العالية في هذا البعد لا تضمن الأداء العام العالي. على سبيل المثال، تحتل جمهورية التشيك وسنغافورة مرتبة جيدة في هذا البعد، لكنهما تقعان في المنتصف بشكل عام بسبب الحواجز الكبيرة في الانتخابات، والفضاء المدني، والشؤون السياسية.
بالنسبة للدول التي تقع في أسفل القائمة، فإن التحديات الاجتماعية والاقتصادية الهيكلية كبيرة. يؤدي التعليم منخفض الجودة وارتفاع معدلات البطالة إلى توليد فرص قليلة للشباب لاكتساب المهارات أو الاستقلال الاقتصادي. احتلت مصر المركز 134 أو 139 من إجمالي 140 دولة في جودة التعليم الأساسي، ويبلغ معدل البطالة الإجمالي للشباب المصري (15-29 سنة) 14.9% من إجمالي قوة العمل في الفئة العمرية نفسها)
حصلت جودة التعليم المتغيرة على 54 درجة فقط من أصل 100 في العينة بأكملها، مما يشير إلى وجود مشكلة واسعة النطاق. إن تأمين التحسينات هنا أمر بالغ الأهمية، حيث يدرك الشباب أن الافتقار إلى الوصول إلى التعليم والتدريب الجيدين يشكل عائقًا رئيسيًا وله تأثير جانبي على قدرتهم على المشاركة في الحياة السياسية والمدنية.
الإقصاء التقاطعي
ويؤكد وضع مصر بين الدول الأدنى تصنيفًا (المرتبة 130) على الدور الحاسم للبيئة السياسية الشاملة. في هذه الأنظمة، تكون قدرة الشباب على المشاركة في الحياة السياسية والمدنية والانتخابية محدودة للغاية، حيث تفرض الحكومات عادةً قيودًا صارمة على المشاركة، مما يؤدي غالبًا إلى القمع والعنف الجسدي.
علاوة على ذلك، تؤكد مبادرات مشاركة الشباب على ضرورة النظر إليها بشكل تقاطعي متكامل. تتفاقم الحواجز الهيكلية بالنسبة للفتيات الشابات، والشباب ذوي الإعاقة، وأولئك من الأقليات العرقية، حتى في البلدان ذات التصنيف الأعلى. علي وجه التحديد، ستؤدي المكاسب في مشاركة الشباب إلى استبعاد المهمشين بالفعل ما لم يتم تحدي التحيزات مثل كراهية النساء والعنصرية والاستقطاب والتمييز بين الأقليات والطوائف.
في المجال الاجتماعي والاقتصادي، تتفاقم التحديات التي تواجه الشابات بسبب المعايير الاجتماعية الأبوية، والمعايير الجنسانية التقييدية، والزواج المبكر.
إن محدودية فرص الحصول على الوظائف الحكومية، وخاصة بالنسبة للشابات والشباب من ذوي الخلفيات الاقتصادية المنخفضة، لا تزال تحد من الفرص. بالإضافة إلى ذلك، فإن قبول الشباب والشابات من الأقليات والطوائف يسجل درجات منخفضة في العديد من البلدان، مما يعكس أنماطًا أوسع من الاستبعاد القائم على الهوية. كما أن معظم الديمقراطيات الانتخابية تفشل في تمثيل الفئات المحرومة في الهيئة التشريعية. لذلك، فإن الإقصاء الهيكلي الذي يعاني منه الشباب في السياقات ذات الدرجات المنخفضة مثل مصر متعدد الطبقات، مما يعني أن الجهود المبذولة لزيادة المشاركة الشاملة يجب أن تفكك في الوقت نفسه هذه الحواجز التمييزية المتقاطعة.
دعوة للإصلاح النظامي
إن الدرجة المنخفضة لمؤشر مشاركة الشباب في مصر (44/100) بمثابة علامة كم قوية على أن المؤسسات السياسية والمدنية والاقتصادية في البلاد تفرض حواجز هيكلية كبيرة، وغالبًا ما تكون غير قابلة للتغلب عليها. يكشف المؤشر أن المجالات الرئيسية التي تتطلب إصلاحًا منهجيًا عاجلاً هي تلك المتغيرات التي يكون فيها أداء مجموعة واسعة من البلدان ضعيفًا، بما في ذلك تمثيل الشباب في الهيئة التشريعية، والوصول إلى الحوكمة عبر الإنترنت، وجودة التعليم، ومدى الانتخابات الحرة والنزيهة، واعتماد آليات مثل حصص الشباب في المجالس المنتخبة، ومزيد من مشاركتهم في صنع القرار في الأحزاب.
ويؤكد مؤشر GYPI أن التغيير الهادف يتطلب اتخاذ إجراءات عبر جميع أبعاد المشاركة الأربعة، حيث لن تنجح التدابير الفردية في معالجة إقصاء الشباب. على سبيل المثال، فإن اعتماد تدابير إمكانية الوصول إلى الانتخابات دون ضمان مصداقية الانتخابات سوف يفشل في تسهيل المشاركة الهادفة. ويتطلب التغلب على التمييز على أساس السن والإقصاء نهجًا شاملاً يتضمن إصلاح السياسات والاستثمار في المهارات وتعزيز الحوار بين الأجيال والاحترام المتبادل في المجالات المدنية.
وكما أشار الباحثون في GYPI، فإن بيانات كهذه من شأنها أن تُمكّن الشباب وحلفائهم من “المطالبة بتغيير هيكلي”، ويُثبت أن “استبعاد الشباب عيبٌ نظامي عالمي، وليس فشلًا شخصيًا”. يجب أن يضمن الالتزام بتمكين أصوات الشباب اليوم الاعتراف بمساهماتهم ومطالباتهم بحقوقهم، والعمل عليها.